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2025年，狗万客户端卫健委深刻领会习近平法治思想，自觉运用法治思维武装头脑、指导实践、稳步推进行政执法工作，较为圆满地完成了年度行政执法工作任务。现将2025年行政执法情况报告如下：

一、基本情况

（一）行政执法主体情况。狗万客户端市狗万客户端卫生健康委员会（狗万客户端市狗万客户端爱卫办）委托狗万客户端疾病预防控制中心（区卫生监督所）开展行政执法工作。

（二）行政执法人员情况。现有执法证持证执法人员43人（包括2025年新取得执法证人员7人）。今年有1人因退休注销执法证件。

（三）行政执法案件情况。截至2025年12月3日，共办理行政执法案件69件，其中一般程序案件60件，简易程序案件9件。2024年同期完成行政执法案件88件，年度办案量同比降低22%。办案量下降的主要原因有两点：一是随着普法工作的深入开展，人民法律意识不断增强，违法行为逐渐减少。二是在监督检查过程中，对存在的问题及时进行指导纠正，在一定程度上避免违法行为的产生。

二、主要工作措施及成效

（一）制度的建立和落实情况。在行政执法活动中，公示执法身份，规范出示行政执法证件，按规定着装，规范使用统一制式文书。对在重大执法决定法制审核目录清单内的执法事项一律交由已在区司法局备案的法制审核人员进行合法性法制审核。按照区诚信建设领导小组要求，7个工作日内在信用中国平台公示执法信息；同时每周在狗万客户端政务网公示；严格按照要求将行政执法信息在狗万客户端市行政执法监督平台和狗万客户端卫生健康监督执法平台录入。

严格落实行刑衔接制度，对涉嫌犯罪的违法行为及时向公安部门移送。

严格落实行政裁量权基准制度，所有涉及自由裁量的案件均参照《狗万客户端市卫生健康（爱国卫生）行政处罚自由裁量基准（2023年版）》进行裁量。

（二）重点执法工作开展情况

1.开展涉企“一体化”执法检查，突出执法与服务并重。严格按照狗万客户端市卫生健康系统涉企行政检查频次进行检查，在重点医疗机构、消毒产品生产单位、涉水产品生产单位推行“综合查一次”制度，将各项卫生监督内容合并进行，指导各单位强化自身卫生管理制度落实，累计开展一体化执法任务100次。

2.落实国家“双随机”监督抽检任务，严厉打击卫健系统各领域违法违规行为。今年国家双随机任务348单，市区两级双随机任务189单均已圆满完成。截至目前，针对违法行为立案处罚69件。

3.强化专项执法，提升医疗机构依法执业水平。重点对区内21家民营医院科室设置、医务人员执业资质、医疗机构感染管理等重点领域和关键环节进行了严格检查，推动提升医疗行业监管能力和水平。对5家体检机构开展专项检查，现场检查是否依法依规开展从业人员健康体检，是否存在伪造、篡改、出具虚假证明文件等违法行为。对28家医疗机构开展医疗废物专项监督，重点查看医疗废物管理制度，医疗废物暂存处，医疗废物回收和分类处置等情况。落实“特殊行业、重点领域清单”任务，进一步规范医疗机构传染病防治工作，督促严格依法执业。累计监督医疗机构545户次，传染病防治监督273户次。

4.强化公卫监督，提高经营者卫生安全意识。公共卫生监督累计监督公共场所572户次，生活饮用水单位53户次，职业用人单位114户次，各类学校60户次，放射诊疗97户次，消毒产品单位146户次，餐饮具集中消毒单位6户次，病媒58户次。强化春节、国庆期间住宿单位卫生监督保障，累计监督各类酒店124户次，确保为游客提供卫生安全的住宿环境。

大型活动保障前期，组织开展了公共场所卫生标准、传染病防控知识以及应急处置流程等3次集中专题培训。对接待酒店卫生管理、设施设备、消毒管理、空调通风系统管理、沐浴用水等5个方面开展定期检查。并对会展中心场馆进行2次公共卫生监督。大型活动期间，每日派监督员对酒店开展巡查，驻点巡查人员严格按照卫生监督标准和规范，重点查看人员健康、设施设备运行、消毒管理、空调通风系统管理、沐浴用水等环节，发现问题及时指导酒店人员进行整改，确保住宿人员卫生安全。

5.开展跨领域联合执法行动。作为发起部门开展联合检查一次，检查户数4户；配合人社局检查四次，共计33户；配合教育局检查两次，共计6户；配合文旅局检查两次，共计5户；配合商务局检查一次，共计2户；配合医保局检查一次，共计13户。

（三）执法方式创新情况。基于《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规中关于“柔性执法”“事前监管”的要求，开展“集体约谈”。暨对涉及投诉举报和行政处罚次数较多的行政相对人进行集体约谈，明确可能涉及违反的法律条款和可能承担的法律责任，通过“预防性执法”减少事后处罚成本，体现“处罚与教育相结合”原则。同时，对高频违法主体提前预警，避免行政相对人因不知法不懂法而陷入违法风险。

（四）执法队伍建设情况。按照年初制定的2025年度行政执法人员教育培训计划，完成公共法律知识培训、重点领域专业法律知识培训等业务培训共计60学时。培训内容主要包括习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、党的二十大、二十届三中、四中全会精神、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等公共法律知识，以及投诉举报办理规范等依法行政理论知识和严格规范公正文明执法知识、执法人员职业道德、《中华人民共和国医师法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《消毒管理办法》等。

（五）行政执法监督体系建设情况。疾控中心（监督所）目前内设9个执法科室，共进行监督检查1924户次，受理12345便民热线、来电、来信等渠道投诉举报601件。

三、存在问题

（一）执法质量。从2025年行政复议和行政诉讼的情况分析，化解行政争议的能力有待向“事前预防”转变。目前争议的最终解决还是依赖于复议机关和法院的裁判，说明在执法前端和争议发生初期，缺少独立有效化解矛盾的能力。而且通过今年行政复议和诉讼结果，也反映出执法人员在裁量或处罚文书制作环节还存在提升空间。

（二）执法人员素质。执法队伍整体业务能力还需要进一步提高，执法整体水平需进一步加强。近年法律体系更新较快，《中华人民共和国传染病防治法》、《卫生健康行政处罚程序规定》等新颁布或新修订的法律条文较多，对卫生行政执法队伍业务知识更新水平提出了较高的要求，专业化培训还要进一步强化。

（三）体制机制障碍及其他问题。“有法可依”是基层行政执法工作的前提和基础，但从实际工作情况看，在卫生健康领域立法环节和基层执法还存在一定的不匹配现象，很多法律规范缺乏可操作性。

四、下一步工作安排

根据我市提升行政执法质量三年行动计划的具体任务，结合我单位工作实际，下一步主要开展以下工作来提升行政执法能力：

（一）全面提升行政执法人员能力素质。一是加强理论学习，提高政治能力。把加强党的政治建设放在首位，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。结合实际工作，经常开展理论知识学习和培训，时刻筑牢思想防线，防止思想上出现懈怠。二是加强业务培训，提升执法能力。作为行政执法单位，首先要积极开展法律、法规、规章的学习，特别是对新颁布的法律法规要进行全员系统学习，做到全员熟练掌握。其次，还要进行执法行为规范、职业道德教育等培训。

（二）全面推进严格规范公正文明执法。一是在职责范围内，加大执法力度，对突出问题重点关注，严格执法。结合我单位工作实际，不断强化医疗机构院感防控督导、打击非法行医、普法宣传等重点工作任务，抓好重点问题的分析研判，推动问题落实整改，不断加强行政执法工作。二是严格落实行政裁量基准制度，落实统一的行政执法文书制作标准。

（三）提升行政执法质量和效能。一是调动执法人员在行政执法工作中的积极性和创造性，推进执法工作质量提升。二是严格落实“三项制度”，规范行政执法，确保行政执法公示制度、?执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度行为规范有效。

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?狗万客户端市狗万客户端卫健委

??????????????????????????????????????2025年12月8日

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